Семинар для уполномоченных по вопросам предупреждения коррупции государственных органов

В научных и политических кругах широко обсуждается вопрос о том, почему коррупция остается устойчивым и распространенным явлением во многих частях мира. Поэтому неудивительно, что за последние три десятилетия политики, ученые, международные организации, антикоррупционные агентства, организации гражданского общества, журналисты-расследователи, правоохранительные органы, правозащитные группы и отдельные активисты разработали бесчисленное множество стратегий и подходов к борьбе с коррупцией. Несмотря на эти глобальные усилия, коррупция сегодня все еще остается неотъемлемой частью повседневной жизни во многих странах мира. Действительно, усилия по борьбе с коррупцией можно рассматривать как огромный политический провал: глобальные антикоррупционные органы продолжают полагаться на "универсальный" подход. Он основан на предположении, что лучший способ борьбы с коррупцией - это разработка институциональных и правовых норм, когда антикоррупционной мерой является развитие институциональных и правовых конфигураций и социально-экономических условий, в которых государственные должностные лица действуют добросовестно, чтобы коррупция не процветала. Соответственно, в основных направлениях антикоррупционной политики подчеркивается необходимость совершенствования институциональной и нормативно-правовой базы, часто уделяя внимание формальному правоприменению; поведению субъектов в конкретных условиях работы в государственных учреждениях; системе формальных правил и институтов; роли политических институтов; составу правящей элиты, видам конкуренции между ними и степень их подотчетности. Еще одним фактором, усугубляющим эту сложность, является то, что большинство определений коррупции ориентированы на Запад и основываются на разделении между государством (или его агентами) и остальным обществом, где наемные государственные служащие, политики, бюрократы, чиновники и т.д. являются частью общества. Ожидается, что чиновники, политики, бюрократы и судьи должны проводить четкое разграничение между своими личными интересами и государственными ресурсами, которыми они управляют. Любое отклонение от формальных правил и обязанностей при исполнении государственной роли в пользу личной выгоды интерпретируется как акт коррупции. Количественный анализ этих процессов приводит к ряду корреляции между определенными факторами и коррупцией, которые формируют основу для рецептов против коррупции.

MOCCA — это программа исследований и обмена, призванная внести вклад в глобальные и национальные усилия по пониманию и противодействию коррупции путем проведения междисциплинарных исследований многоуровневых порядков коррупции в пяти странах постсоветской Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, и Узбекистан).

В частности, MOCCA построен вокруг трех взаимосвязанных целей, которые нацелены на:

1) сбор первоначальных эмпирических данных на основе полевых исследованиях о взаимодействии между глобальными антикоррупционными нормами, законами национальных государств и местными мезо- и микроуровневыми (повседневные) правовыми культурами в Центральной Азии и их значение для понимания коррупции и ее социальных последствий; 2) участие и тестирование проводимых исследований на различных теоретических дебатах и, таким образом, продвижение научных дебатов о коррупции, развивая новые концептуальные и методологические подходы к ее изучению и пониманию; и 3) выработка интеллектуальной информации для экономических субъектов и лиц, принимающих решения, заинтересованных или уже работающих в регионе, а также информирование международных организаций и лиц, принимающих решения в ЕС и Центральной Азии, о путях борьбы с коррупцией и улучшения делового и инвестиционного климата, верховенства закона и управления в регионе. Это стало возможным благодаря междисциплинарной и многоотраслевой программе исследований и обмена с участием 10 ведущих европейских университетов, а именно Лундского университета (LU), Цюрихского университета (UZH), Вильнюсского университета (VU), Университет Мармара (МУ), Университет Хельсинки (УХ), Орхусский университет (ОУ), Карлов университет Праги (CUP), Стамбульского университета Медипол (IMU) и 9 партнеров, работающих в регионе Центральной Азии, а именно Генеральная прокуратура Узбекистана (ГПУ), Таджикский государственный университет коммерции (ТГУК), Антикоррупционный деловой совет  при Президенте Кыргызской Республики (AДС), Transparency International Казахстан (TIKAZ), Академия ОБСЕ в Бишкек (ОБСЕА), Курултай по исследованиям и консалтингу Республики Казахстан (КРК), Университет Жетысу (УЖ), Бизнес-омбудсмен Узбекистана - Уполномоченный по защите прав и законных интересов предпринимателей (БОУ) и Общественное объединение "Тебиги Общественное объединение "Кувват" (ОО "ТКПА").

Т.е, МОССА – это в высшей степени междисциплинарная исследовательская среда с участием партнеров из различных дисциплин: социология права, политология и международные отношения, социальная антропология и культурология, экономика, междисциплинарные (региональные) исследования). А также многосекторальное взаимодействие с ассоциированными партнерами из академических кругов, государственных антикоррупционных и правоохранительных органов, международных/многосторонних диалоговых организаций, бизнес-омбудсмена, представителей гражданского общества, действующих в области борьбы с коррупцией, развития и бизнеса.